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为了大地的丰收——江西金溪县小型水利工程体制改革显成效2021-01-14 04:21

  □特约记者严文辉  小型水库、山塘水库、灌溉渠道、机电排灌设施和农村饮水工程,是农村经济发展的命脉工程,收成工程,充分发挥着防汛抗旱、城乡供水、灌溉灌溉、提高环境等方面最重要起到,为农村经济发展,确保粮食收成获取了最重要承托和确保。2014年,江西省金溪县被省水利厅列入全省11个小型水利工程管理体制改革试点县,在充份糅合自学其他县(区)先进经验作法的基础上,该县扎根县情,平均仅靠,先行先试,改革试点工作身体健康急剧前进。时下,无论何时走出金溪县辽阔的农村大地,看见的水库洗手干净、灌溉沟渠畅通无阻,水利设施面貌焕然一新。近日,记者会见市小型水利工程管理体制改革验收组,了解全县各乡镇展开检查竣工验收,耳闻目睹小型水利工程改革后给农村带给的新变化、新气象、新的发展。

为了大地的丰收——江西金溪县小型水利工程体制改革显成效

  清晰责权向“修复轻管”顽疾动手术  7月22日,记者随验收组回到金溪县对桥镇连家村,映入眼帘的剩是收成的喜乐,村民们在辽阔的田野间忙收忙种,村民连晓华告诉他记者:“去年,县里将我村的水库划入了村里管理,给我们授予了产权证书,送给了几万块钱给我们修整修理,水库修整后,农田灌溉水源有了确保,水库也具体了专门的人员管理,抽也构建了‘一把锄头’,以往家家户户抢水的现象今年很久没经常出现了,感激改建给我们带给的实惠”。  金溪县现有各类小型水利工程共2314座(处),其中:小型水库68座,山塘水库1647座,中小河流及其堤防2座,小型水闸19座,小农水工程47一处,农村饮水安全工程161一处,陂坝166座,泵站197座,小型水电站7座,这些水利工程大部分始建于五、六十年代,并产于在全县农村各地,过去都是集体修建,大众获益,工程产权不清晰。随着时间的流逝,工程年久失修、病险隐患多、修理修整无以、日常管护无以也日益突显,已渐渐沦为制约农村水利身体健康发展的瓶颈,渐渐构成了“吃大锅饭、喝大锅水,有问题政府不会解决问题”的思想,逐步造成了“谁也不愿管、谁也管不了”的现状。  为彻底改变这一现状,2014年10月,金溪县根据省水利厅的拒绝和部署,冲破了小型水利工程管理体制改革的序幕,向小型水利工程“修复轻管”顽疾指示灯了“手术刀”。

为了大地的丰收——江西金溪县小型水利工程体制改革显成效

为保证改革成功前进,该县正式成立了由县委、县政府主要领导兼任组组长的金溪县小型水利工程管理体制改革领导小组,并结合实际制订实施了《小型水利工程管理体制改革实施方案》及设施管理办法,明确提出了改革工作目标,具体了改革范围,划界了时间节点,实施了部门责任,并将该县小型水利工程比较较多、方位比较集中于、群众基础较好的对桥镇作为全县改革工作的试点乡镇,首度动手,以点带面,在全县范围内很快铺开。  具体方法前进唤起管护责任实施  “现在的水利工程归我们自己所有,《产权证》给我们不吃了‘定心丸’,现在这座水库我们也没总承包给他人养鱼,就专门为我村的农业灌溉服务,水质也显得混浊透底,我们还为管护人员实施了管护经费,现在不仅水库有人管了,渠道有人明了,连水质都有人维护了,改革不仅解决问题了我村农业用水大问题,还维护了我村的生态环境。”陆坊乡上李村乌泥塘水库管护责任人项护来这样告诉他记者。  该县在前进小型水利工程建管体制改革过程中,为避免改革“一刀切”现象,在对全县各类小型水利工程展开了全面调查摸底的基础上,通过现场核实,查询资料,标示方位,注册登记,具体了改革范围,并为每座水利工程创建工程台账。而对那些横跨乡镇、横跨村组联合获益,容易具体产权的水利工程,则构建由其中一个乡镇或一个村组或引领农民重新组建农民用水协会的形式展开托管地,同时对一些由村民、集体投资的水利工程则按照“谁投资、谁所有、谁获益、谁开销”的原则,清晰工程产权。在对这些分类清晰产权和经营管理权的基础上,对全县各类小型水利工程分门别类,采行宜包在则包在、宜出租则出租、宜股则股等形式,灵活性转化成工程运营管理机制,从源头上实施责任主体。  为保证改革后小型水利工程管护责任的实施做到,金溪县还及时实施《金溪县小型水利工程安全性管理责任和追究责任制度》等涉及制度,对管护工作单位、管护主体责任、管护经费来源、管护工作视学、鼓舞约束机制等方面作出明确规定,并在年终展开考核,构建“能者上、庸者下”的展开考核机制,给管护人员加添工作动力和压力,可行性构成了农村小型水利工程平稳长久的管护工作机制。  奖调补融合转录社会资本投放水利建设  “自己捐一点,集体给一点,政府调补一点,我们的水利工程就这样辟一起了,并且工程产权还是我们自己的,村民怎不会不乐意。”金溪县左坊镇左坊村委会党支部书记左全胜这样告诉他我们:“去年,我们村通过‘一事一议’,自筹资金近20万元,对南岭水库展开了除险修整,得奖调补资金6万元,水库修整后,乘势解决问题了我村将近320亩水田和60农作物灌溉难题,受到老百姓的广泛赞赏。”  为密码改革后小型水利工程管护无以和资金投入难题,金溪县还因地制宜地制订实施了《金溪县小型水利工程建设修理奖调补资金管理办法》、《管理办法》明确规定:县财政每年决定小型水利工程修理水土保持专项资金500万元,重点用作农村分担防洪、排水、灌溉等公益性任务水利工程应急修缮,主要以“以奖代调补”的形式实施,项目支出总额应以不多达20万元,奖调补比例为:项目支出5万元以内的奖调补40%;5-10万元的奖调补50%;10-20万元的奖调补60%。这些奖调补资金不必要投向已获得国家投资的项目,而是投向那些农村群众急需解决的,不存在引人注目问题的小水利工程。同时,采行“上级谋求一点、县镇决定一点、获益村组筹措一点、水利研发赚一点”的方式,多方筹集管护和维养资金。

为了大地的丰收——江西金溪县小型水利工程体制改革显成效

  为大地收成保证充分发挥将来效益  通过近几天的探访,我们找到,改革后的水利工程,面貌焕然一新。原本杂草丛生的水库大坝,因为有了人的管理,如今显得纹路平坦;昔日水草交通堵塞的灌溉沟渠,因为有了管理人员的清扫,如今畅通无阻;过去抗旱期间抢水、堵水现象已不复存在,因为实施“一把锄头抽”,村民用水井然有序。通过改革,农民群众获得仅次于的实惠,村民用水获得有效地确保,水利工程怎么用、怎么管,农民自己说了算,也使农民群众在农村小型水利设施建设管护中主体地位和起到获得仅次于充分发挥,小型水利工程“谁来管、管什么、怎么管”的问题获得基本解决问题,通过清晰工程产权,实施工程管护主体、管护责任和管护经费,把工程管护主体责任实施到产权所有者身上,使小型水利工程设施的建设、日常管理和确保工作渐渐获得实施,工程的防洪、灌溉、确保效益逐步完全恢复,使改革后的水利工程运营效率、效益获得明显提高。  截至目前,该县小型水利工程体制改革已基本完结,已是2314座小型水利工程的产权派发了《产权证》,使这些水利工程全部有了身份象征物,并为它们实施了农村小型水利管护奖调补资金760万元,专项用作农村小型农田水利建设的养好和奖调补,可行性创建了农村小型水利工程长效管理体制,基本构建了小型水利工程“有人辟、有人管、宽获益”的目标,保证了这些惠泽大地的收成工程效益获得长效充分发挥,长久利民惠民。